8月22日上午9点，开庭的时间已到，浙江省杭州市滨江法院一间法庭的被告席上，依然空无一人。通知被告的电话被挂断后，法官与原告代理人又等了十几分钟，然而，被告依然没有现身。法官宣布缺席审理。

　　正在进行的是一起民事纠纷案。2010年，原告周某为了能让侄女小张在来年的高考中顺利考上中国美术学院，经熟人介绍，与自称该校老师的冷某签订了协议。双方约定，由冷某辅导小张学画画，若小张在2011年考上中国美院，周某支付冷某30万元培训费；如果没被录取，冷某退还26万元费用，4万元作为正常的开支无需退还；如果只是考中了其他重点大学，费用另行商议。协议签好后，周某将30万元打入了冷老师账户。

　　令人失望的是，2011年，小张没有被中国美院录取。不过，这时候，周某仍对这位自称“中国美院的老师”抱有期待，她答应再给冷某一年时间。然而，2012年，小张仍旧没能被中国美院录取。

　　按照协议，冷某应退还周某26万元。然而，周某一催再催，换来的却是冷某的“一拖再拖”。为了讨还这些培训费用，周某将冷某告上了法庭。

　　上述这样的纠纷，近年来已是屡见不鲜。随着艺术普及特别是“艺考热”的升温，社会上涌现出越来越多的艺术培训班。然而，由于进入门槛低、管理难度大，这一领域存在的诸如非法办学、师资“注水”、虚假承诺等问题，不仅直接损害了服务对象的利益，而且也严重影响到了它自身的健康发展。

　　无证机构比例高

　　艺术教育的日益普及，尤其是艺考热的持续升温，是推动艺术培训行业迅猛发展的重要原因。

　　以广东为例。据统计，广东今年艺考人数将近7万，其中美术统考考生4.6万多人，比去年增加了3000多人，音乐统考考生近9500人，比去年增加了350多人。江山艺术培训学校校长孙龙伟在接受媒体采访时表示，由于中学艺术教育的缺位，这些艺考生中有相当大的比例要经过艺术培训机构的培训，以达到专业艺术院校的要求。

　　这直接推动了艺术培训机构的发展。据了解，目前，广州地区大小小的社会艺术培训机构不少于300家，广东地区更是不下800家。

　　然而，据知情人士介绍，这些培训机构中，获得教育部门颁发的办学资格证的比较少，很多都没有得到教育部门认可。

　　无证的艺术培训机构占比不少，这样的情况并非广东独有，而是相对比较普遍。今年6月底，河南省艺术培训协会对外公布了《郑州市212家办学质量暂不合格的艺术培训机构名单》，涉及少儿类声乐、美术、舞蹈以及艺考、成人舞蹈等多种艺术培训种类。该协会提供的资料显示，目前，郑州市有1100多家艺术培训机构，然而注册登记的只有360多家。

　　注水的服务

　　没有办学资质的艺术培训机构，自身管理往往混乱不堪，而它们提供的服务，往往也大打折扣。

　　“目前，在广州，很多画室对外也是艺考培训机构，有的占地只有100多平方米，甚至在一些环境很不安全、也不卫生的民房或废弃工厂上课，它们没有固定的资产。”广州一家艺术文化培训学校的校长介绍，“这些小的培训机构，大多数是一些艺术在校生办学，他们没有管理经验，有的教学也不够负责，加上环境差，很不安全。”

　　由于没有固定的场所，经常打“游击战”，这也让许多在这些机构中从事培训工作的老师感到没有保障，认为这不是一个可以长期从事的职业，只能当作兼职做一下。因为没有固定保障，作为培训工作最终重要的资源之一——优秀的老师很难在这里留下来。

　　而事实上，很多没有资质的培训机构，本身也没有把艺术培训作为一项长期的事业来经营。

　　河南省艺术培训协会提供的资料显示，目前，70%的艺术培训机构不跟教师签订合法的劳动合同，因此培训教师非正常性流动大。“教师的基本权益得不到保障，更别说教师专业化培训的提升，正是由于‘根’坏了，才导致后面一系列问题的存在。”河南省艺术培训协会副秘书长倪振华说。

　　此外，虚假的宣传，也是非正规的艺术培训机构常常使用的手段。为了招到生源，很多艺术培训机构往往不惜夸大宣传。北京电影学院附近一家艺术培训机构的工作人员“推销”时表示，该机构的所有老师都是来自一线的知名学校表演专业的教师。然而，据目前还在艺术培训机构上课的学生介绍：所谓的名师代课也就是偶尔出现一次，平时很少见到名师，相对于高昂的费用，这样的服务无疑是注了水。

　　中央美院附近一家培训机构的工作人员宣称，他们邀请的老师都是中央美术学院和清华美术学院等名校的教授，不仅能让考生享受大师级教育，还能第一时间给考生带来很多重要的内部考试信息。然而，据中央美院的学生介绍，中央美院为了保证考试公平，是不允许老师私自到社会上任教的，因此不可能“抛头露面”在外面上课，最大可能是小班制或一对一上课。“很多所谓的艺考画室都是中央美院在校生办的，老师根本请不动，大多名师实际上指的就是普通学生。”

　　员工频繁跳槽、教师带走生源、教学质量差、同行恶性竞争，在这样的恶性循环之下，遭殃的是那些来学习的孩子们。

　　市场须规范，学生、家长也要理性

　　艺术培训市场的种种乱象，不仅直接影响到接受培训的学生及其家长的利益，也严重制约着艺术培训本身的健康发展。加强对这一市场的规范，迫在眉睫。

　　目前，对于从事非学历教育的艺术培训机构，我国尚没有专门的法律规范，对这些机构的管理，只能依据各地区试行的民办非学历教育培训机构审批和管理办法。《北京市民办非学历教育机构设置管理》规定，培训机构的校长要具有5年以上相关教育教学管理经历；要有5名及以上成员组成董事会，三分之一董事/理事应具有5年以上的教育教学经验；校舍面积不低于500平方米，教室和办公室应设在一处等。绝少有艺考培训机构能够达到这样的标准，而且达到这样的标准也并非他们的诉求。

　　这些管理办法，要执行起来仍然很难，因为很多小型的培训机构藏身于居民区，除了在小广告上，几乎难觅身影。此外，对这一市场的监管涉及教育、工商等多个部门，这也增加了管理难度。

　　因此，要推动艺术培训走向规范化，不仅要建章立制，而且亟须各管理部门在管理上形成合力。

　　与此同时，发挥行业组织的作用，加强行业自律，也是重要举措。据河南省艺术培训协会介绍，作为行业协会，他们将联合相关部门，切断非法机构的招生平台，让非法机构的投入大于守法机构，加大非法机构的投入成本，渐渐推动其合法化。同时，协会已经把培训师资队伍的建设列入工作重点。“让好的老师进好的机构”，可以在保护学生家长和老师权益的基础上让孩子受到好的教育。

　　另一方面，接受艺术培训的学生及其家长也需要更加理性地对待艺术培训。“艺术是需要天赋的，艺术生在选择时，要把学生的兴趣和职业前途联系在一起。”此外，专家建议，在与培训机构签订协议时，不要轻易听信培训机构工作人员，甚至一些所谓“名师”的承诺，而应在协议中尽量明确约定培训内容、课程和方式等。