电影《生死谍变》海报

　　在文化产业方面，韩国算是后起之秀。“文化立国”战略确立后，韩国文化产业的发展速度已不容小觑。观韩国文化产业的发展历程，有一条清晰的路径，即国家在适当的时机选择了适当的产业，实施相应的扶持政策和企业策略，最终实现了“文化立国”与文化输出。

　　“文化立国”引领结构调整

　　亚洲金融危机过后的1998年，韩国将文化产业确定为21世纪发展国家经济的战略性支柱产业，其主要目的之一是通过调整经济结构使经济走出泥潭。

　　经过短短数年，韩国就实现了令人瞩目的跨越式发展，成为文化产业大国。韩国文化体育观光部的数据显示，2010年韩国文化产业规模达到72.58万亿韩元，约占当年GDP总量的6.2%。这个规模与1999年的7.058万亿韩元相比，增长了10倍之多。其中，表现最为突出的当属网络游戏业，从2000年起，韩国网络游戏业年均增长率一直保持在36.9%左右，2010年，韩国企业在亚太地区网络游戏市场所占份额超过54%。

　　在韩国，文化产业的概念很广泛，包括影视、音乐、游戏、动漫、演出、广告、出版、卡通形象、创意设计、传统食品、传统工艺品、传统服饰等领域，还包括多媒体软件、网络和手机信息服务等高附加值和高增长潜力的领域。这样就使得文化产业可以延伸到多个行业，对经济的拉动作用尤为明显。现在，韩国文化产业已经从过去的无足轻重，发展成为与金融业、房地产业并列的支柱性服务产业，成为拉动经济增长的新引擎。

　　放宽与扶持相结合

　　韩国政府是发展该国文化产业最先的倡导者，也是最有力的支持者。但是，韩国政府并不是大包大揽，而是注意运用市场经济的规律，调动企业作为市场主体的积极性。

　　无论是获得信息的动力，还是传播链条的长度，政府并不比处于市场第一线的企业更具优势。韩国政府清楚地认识到了这一点，韩国文化体育观光部文化产业政策课课长柳炳赫曾说：“我可以负责任地说，文化产业不是政府发展起来的，而是民间自己发展起来的。”可以说，韩国文化产业成功发展的深层次因素之一，正是处理好了政府和企业之间的关系，特别是把政府的推动因素放在了合理的位置上。

　　韩国政府在支持发展文化产业方面的作用主要表现在两个方面。一是“放宽”，即政府放宽对文化产业的规制。放宽规制有助于韩国文化产业的发展，其典型例证之一是韩国电影业的发展。1998年，韩国宣布以电影分级审查制度取代此前的电影剪阅制度。放宽规制后，电影电视剧题材大大放宽，电影人获得巨大的创作自由，创作热情高涨，这为文化产业发展奠定了宽松的外部环境。放宽规制的第二年，出现了被称为点燃韩国电影复兴的火炬的电影《生死谍变》，这部由姜帝圭执导的电影是第一部获得银行贷款的影片，取得巨大的商业成功，投资25亿韩元，仅本土票房就达到 360亿韩元，远远超过好莱坞大片《泰坦尼克号》在韩国的票房。更重要的是，该片的成功改变了韩国观众只看好莱坞大片的观影习惯，打开了本国电影的新局面。2006年，韩国国产电影票房占总票房的63.8%，首次突破六成大关。此后几年虽有所下降，但2011年的市场占有率仍然超过50%，达到了52%。

　　二是“扶持”，即政府出台大量推动文化产业发展的政策措施。这首先表现在文化产业专门人才的培养上。自2002年至2005年，政府投入2000多亿韩元，培养复合型人才，重点培养电影、卡通、游戏、广播影像等产业的高级人才。近年来新建了汉城游戏学院、全州文化产业大学、大邱文化开发中心、网络信息学院、传统文化学校等，在一些大学开设了文化产业相关专业共80余种。截至2010年，韩国高校开设的文化产业相关专业达到了900多个。国家对文化产业发展的资金支持也是一个重要方面。国家设立了多种专项基金来扶持文化产业发展，如文艺振兴基金、文化产业振兴基金、信息化促进基金、电影振兴基金、出版基金等。此外，韩国政府还积极帮助企业开拓国际市场。以动漫游戏产业为例，韩国构建了免费的全球测试平台。从2004年末开始，韩国软件振兴院为加快韩国中小游戏企业进军海外市场的步伐而构建了网络游戏全球测试平台，在美国、日本、英国、德国、新加坡等主要网络游戏市场设置了客户端下载服务器，并完成了基础设施的建设。

　　主攻海外文化市场

　　由于韩国国内市场狭小，韩国文化产业的发展十分注重海外市场。早在2000年，韩国政府为促进文化产品出口，专门成立了影音分轨公司，对韩文翻译为外语和产品制作的费用几乎给予全额补助，开始了开拓国际市场的强大攻势。到2004年，韩国文化产品已经在世界市场上占到3.5%的份额，成为世界第五大文化产业强国。现在，文化产业已经成为韩国仅次于汽车制造业的第二大出口创汇产业。来自韩国央行的数据显示，2011年韩国文化产业出口7.94亿美元，比2010年（6.37亿美元）增长25%，创历史新高。

　　回顾最近14年的历史，可以发现这是一个惊人的发展速度：1997年，韩国文化产业首次取得500万美元的出口额，2005年韩国文化产业出口达2.68亿美元，2007年增至4.48亿美元，2010年更是上升到6.37亿万美元。2011年的出口规模同1997年相比，14年里猛增近160倍。

　　文化产业的发展推动了“韩流”文化的传播，极大地增强了韩国的国家软实力。韩国政府高度重视文化产业对提升国际影响的重要作用，认为“韩流”文化就是韩国魅力的集中表现。2006年1月，时任韩国国务总理的李海瓒主持国务会议，专门讨论“韩流”的世界化问题，足见其对这个问题的重视。  韩国文化产品的大量出口，不仅实现了良好的经济效益，而且成为彰显韩国软实力的重要载体。以中国观众熟知的电视剧《大长今》为例，它结合了韩国饮食、服饰、医学等文化元素，该剧在全球的热播除使商品出口获得大量收益外，还带动了旅游热、韩式美食养生热和韩国传统文化热。近年来，世界范围内出现的“韩语热”，也是与“韩流”文化的对外输出分不开的。

　　韩国文化产业的竞争异常激烈，充分的竞争提高了韩国文化产业的资源配置效率。上世纪90年代后，韩国电影业打破垄断，允许私人财团参与，当时的现代、大宇、三星等财团迅速以巨资投入电影制作，并依托其商业网络进行营销，放开竞争的结果是，韩国出现了几千家电影公司，每年只生产几百部。竞争十分残酷，只有优质产品才能胜出。面对激烈的国内竞争环境，韩国文化企业更加意识到开拓国际贸易的意义。他们普遍注重国际化战略，积极开拓国际市场，推动产品外销。其中，日本、中国是他们首先要开拓的市场。例如韩国希杰集团，不仅在中国投资拍电影、电视剧，还投资院线建设，一度还曾经想在中国拥有自己的电视频道。短短几年，韩国文化企业制造的韩流席卷了日本与中国。目前，他们又把视野放得更远，瞄向欧美市场。