11月6日，第五届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体表彰会召开，241个基层文化服务先进集体受到表彰。会议强调要认真学习宣传贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，坚持文化为民、文化惠民，坚持面向基层、服务群众，不断提高公共文化服务能力，更好地满足人民群众的精神文化需求。 ——编 者　　

　　群众满意是我们的永恒追求

　　□ 山东省青岛市城阳区文化馆 宁春玲

　　近年来，青岛市城阳区文化馆始终坚持立足服务农民、服务基层，以满足广大农民群众日益增长的文化需求为目标，不断创新工作理念，改进服务方式，为全区农民群众提供了便利、丰富、优质的文化服务，有效满足了广大群众多样化的文化需求，丰富了全区人民的精神文化生活，推动了经济社会的和谐快速发展。

　　一、让每一个群众都能公平地享受到文化福利，是我们工作的基本原则

　　无论是当地居民还是外来新市民，只要在城阳区内工作、居住和生活，我们都立足于使他们公平地享受到各类文化服务。全区各级文化活动场所都免费面向全体市民开放，农民工不仅享有和当地群众平等的文化权利，在有些文化活动中还享有“特殊权利”。刘家妮是一个来自河南新乡的美丽小姑娘，父母在城阳打工多年，因母亲常年有病，父亲每月的工资除了支付医药费之外，所剩无几。小家妮非常喜欢跳舞，做梦都想上舞台表演。自从文化馆开办“欢乐童年”暑期公益培训班之后，她不仅不用交付任何学费，而且还得到了文化馆阿姨们送的漂亮的练功服和舞蹈鞋。当看到她跟其他小朋友一样在舞台上快乐地表演时，她的父亲高兴地说：“你们把我的女儿教得这样好，我干起活来也更有劲了。”为了让更多的农民工融入城阳，我们每年都往企业、工地、新市民聚集区送演出、放电影等100余场，丰富了他们的业余文化生活。

　　二、让每一个群众的文化需求都能得到最大满足，是我们工作的最终目的

　　随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众的文化需求越来越高。为了更好地找准工作着力点，我们设计了群众文化需求项目信息表，在演出、培训的时候进行分发调研，摸准群众的各类文化需求。2011年，我们创新实施了“文化超市”惠民服务项目。通过建立“文化超市”网站，对全区各类文化设施、人才、队伍及活动等资源进行宣传展示，基层社区和农民群众可自主选择演出、培训、电影、图书等文化服务，由政府购买进行免费配送。这样的服务方式，改变了广大群众被动接受的尴尬局面，调动了群众参与文化活动的积极性。近年来，我们根据群众需求，开办了声乐、器乐、舞蹈、国画、模特表演等特色课程，并根据“辅导培训总菜单”广泛开展了“群文辅导基层行”活动，挖掘、培育了各类戏剧团、民乐团、锣鼓队、秧歌队等特色文化队伍100余支。同时，充分发挥文化信息资源共享工程网站作用，开办了“群文大讲堂”，提升了广大群众的文化素养。此外，针对不同群体提供多样化的文化服务，编制了“文化套餐总菜单”，有效丰富了广大群众的精神文化生活。

　　三、情系群众，无私奉献，群众满意是我们工作的永恒追求

　　我们的群文干部始终坚持一切以“群众满意”为准则，不断强化群众意识、服务意识和奉献意识，坚守在工作第一线。今年入秋后的一次下乡演出，天空突然下起了小雨，气温也骤然下降，工作人员冒雨演出。秋风中，衣着单薄的演员们被冻得脸发紫、手发麻，却依然坚持到最后。为了不耽误工作，我们的群文干部舍小家、顾大家，结婚的日子一推再推，生病发烧也坚守岗位……这些看似平常简单的事情，真实地发生在我们群文干部的身上，数不胜数。

　　真诚的付出赢得了群众的普遍理解与尊重。一份付出，一份收获。如今，唱歌、跳舞、健身、养生已成为城阳人民的新时尚，秧歌队、锣鼓队、戏剧团、民乐团等各类文化队伍村村可见，广大群众的文明素质不断增强，生活质量和幸福指数显著提升，全区上下呈现出群众安居乐业、社会安定和谐的喜人景象。我们将以这次全国“双服务”表彰会议为新的起点，以荣誉为激励，变压力为动力，以更加饱满的热情与干劲做好“双服务”工作，为繁荣基层群众文化生活、推动社会和谐发展，作出应有的贡献。

　　心系农民 根植黑土

　　□ 黑龙江省肇源县龙江剧艺术中心 刘大权

　　肇源县是黑龙江省的农业大县，位于松嫩两江左岸，具有独特的文化底蕴。肇源县龙江剧艺术中心前身是肇源龙江剧院，现有演职人员44人。作为一个县级专业艺术表演团体，主要职责是发挥地方剧种龙江剧优势进行演出，满足群众需求。我们始终坚持服务基层、服务农民的方向，近3年，连续生产了9台中小型剧目、102个节目，深入城镇村屯、田间地头，共开展各类演出668场，小小的剧团在广阔的黑土地上大有作为，被乡亲们称为“咱自己的剧团”。工作实践中，我们坚持做到了四点：

　　一、秉承乡土性，群众喜欢什么我们演什么，用“对味”的节目满足群众

　　“宁舍一顿饭，不舍二人转”，东北农民对二人转情有独钟。龙江剧的母体就是二人转和拉场戏。作为县级剧团、地方剧种，乡亲们爱看，我们才有生存和发展的空间。我们向民间老艺人学习，汲取营养，创作了《姜须搬兵》和《孙猴开店》等二人转新作，深受农民喜欢，获得了文化部大奖。在排演抗日史实剧《肇源烽火》时，为了“接地气”，组织剧组走访了三肇地区12处战迹地。《肇源烽火》在全县16个乡镇巡回演出，观众场场爆满。

　　二、把握时代性，现实需求什么我们演什么，用鲜活的作品引导群众

　　要在农村舞台站住脚，就要摸准群众脉搏，紧跟发展步伐，与大环境合拍共振。

　　一是演出与发展乡村经济结合。配合新农村建设，创作的龙江剧《莲花开了》，对农民生产生活起到了较强的引导作用。为了引导农民发展棚室生产，我们创作了东北民歌《福星高照》，已成为全县的“棚室之歌”。二是演出与热爱家乡教育结合。头台镇古建筑魁星楼远近闻名，我们创作了《我心中的魁星楼》；以衍福寺为创作题材的《衍福颂》，目前已完成了《三岔河之歌》《八家河美》等10多首歌曲，实现了“每乡一歌”、“每景一歌”。下乡演出，这样的节目农民感到亲切，增强了家乡自豪感。三是演出与阶段性中心工作结合。肇源在抗击特大洪水工作中，我们送戏到军营、到村屯28场。话剧《洪水围困的日子》在全县演出，抗洪拥军小品《鲶鱼炖茄子》在央视播出，教育了群众，激发了军民的抗洪热情。

　　三、体现公益性，怎么给群众省钱怎么演，用实惠的文化大餐犒劳群众

　　采取措施降低演出成本，群众少花或不花钱也能看戏。我们把“有几把刷子”的政协原主席聘为义务编剧，创作了3部大型龙江剧和6部小型剧目，大大降低了演出成本，减轻了群众负担。我们与15家企业建立了稳固的协作关系，用他们提供的资金为农民送戏62场，做到“大老板买单，农民看戏”。

　　四、调动能动性，怎么能提高演员素质就怎么办，用自己的“大腕”吸引群众

　　我们注重调动人们的积极因素，倾力打造自己的“明星”，更好地服务群众。一是“走出去”和“请进来”。近两年，我们陆续选送8人，到上级院团和院校学习舞美、编导等业务，多次请龙江剧领军人物、两度梅花奖获得者、中国剧协副主席白淑贤老师指导。排演的《莲花仙子》等3台龙江剧在全省文艺调演中连获多项金奖。二是完善考核机制。每次演出结束，我们都组织农民现场评议，评议结果与兑现工资、评定职称等挂钩，每年拿出10万元作为奖励资金。这样，演员卖力，农民看好戏。三是活化留人措施。把严格管理与人性化管理统一起来，演职人员的大事小情我们都积极帮助解决。目前，我们正在深入学习贯彻全国宣传思想工作会议和习总书记“8·19”讲话精神，决心在“服务农民、服务基层”的道路上迈出更加坚实的步伐。

　　提升服务水平 构建文化市场

　　□ 河北省易县文化市场执法队 于友武

　　我来自“风萧萧兮易水寒”故事发生的地方河北易县。作为一名基层文化市场执法队的工作者，我结合实际工作，谈几点体会。

　　一、文化市场的规范和管理事关重大，我们必须承担起责任来

　　随着人民群众生活水平的不断提高，文化市场也日益繁荣。一方面，使老百姓的精神文化生活更加丰富，却也为一些落后文化的传播提供了机会。第一个领域是网吧。现在很多城镇甚至一些农村都建有网吧，而现在农村很多孩子都是留守儿童，由于疏于监管，一些孩子很容易沉迷于网络。我们对全县网吧进行了集中整治，严格规定网吧经营时间不能超过夜里12点，严禁接纳未成年人。第二个领域是农村演出市场。现在全国有很多草台班子或非法演出团体，都瞄准了农村、基层演出市场，经常借助集市、庙会等时机，上演一些封建、落后甚至低俗的节目。第三个领域是娱乐场所。歌舞厅、电子游戏厅等娱乐场所在农村也很普遍。如果不加强管理，这些地方就很容易藏污纳垢，败坏社会风气，影响家庭和睦和社会和谐。第四个领域是出版物市场。一些旅游景点难免出现传播和销售非法出版物的现象，所以监管和打击的任务非常重。

　　一手抓繁荣，一手抓管理，是中央对文化建设的基本要求，为人民群众提供一个繁荣有序的文化环境是每一位文化执法者的神圣使命。

　　二、营造良好文化环境是根本目的，必须把做好“引导”和“服务”作为工作的立足点

　　文化市场的管理，最终目的是让老百姓的文化生活更加丰富、健康。因此，在工作实践中，重点在主动服务上下功夫，引导文化经营单位规范经营。就像古代的大禹治水，既要堵，更要疏。我们一是坚持执法与宣传教育并行，在执法的同时，更加注重党和国家有关法律政策的宣传教育。二是经常性举办观摩交流活动，召开现场交流会、组织现场安全演习等。三是主动对接，上门服务。对一些外地来的演出团体，我们主动派专人带领他们办齐手续，引导和监督他们开展健康的演出活动。

　　三、新的时代对文化管理工作提出了新的更高要求，必须不断创新工作模式

　　当前，群众对文化的需求越来越多样，文化的载体和表现形式也越来越丰富，这就对文化市场的管理提出了新的要求。为此，我们在实践中不断探索，逐步形成了一些行之有效的做法。一是保障上更给力。近年来，河北省从省、市到县，各级党委政府都非常重视文化市场的管理，在各项政策上给予大力支持。二是构建了三级管理体系。基层文化执法工作点多、面广、线长，我们建立了“以县为主导、以乡镇（处）为依托、以村组为基石”的横向到边、纵向到底、上下联动、综合治理的农村文化市场管理新体系，大大提升了文化市场管理力度。三是建立健全制度。首先，我们建立了联席会议制度，文化、公安、工商等单位都是成员单位，这样就很好地整合了力量，提升了执法力度，提高了执法效率。同时，我们还建立了日常巡查制度、联防联动制度、信息反馈制度、台账管理制度、案件举报制度等各项详细的管理制度，依靠这些制度来管人管事，用制度说话，用制度考核，使三级文化市场管理网络的各项工作都有章可循、有据可查，促进了我县文化市场管理工作向法制化、规范化、科学化方向迈进。

　　目前，易县文化市场日趋规范、日渐繁荣，执法队也成为河北农村文化市场管理工作试点。我们的工作还有很多不足，我们一定以这次会议为契机，再接再厉，再鼓干劲，在“双服务”工作中取得更大成绩、实现更大作为。　　

　　努力为农民群众放好电影

　　□ 贵州省黔西南州新视听农村数字电影院线有限责任公司 张遵义

　　我来自贵州省黔西南布依族苗族自治州。多年来，我们牢记广电人的使命，本着“服务群众、走进群众、满足群众”的原则，积极探索适合多民族贫困山区农村公益电影放映工作的服务方式，努力为基层群众多放映、放群众需要和喜爱的电影，使电影重新回到农民群众的生活中。我将工作实践中的三点体会向大家汇报。

　　一、加强运营管理，在跟踪问效中推进服务

　　电影是深受群众喜爱的艺术，但由于地理、经济、机制等原因，电影曾经远离居住在深山峡谷里的农民群众。在工作实践中，我们深深感到在经济落后、居住分散、交通不便的条件下，要保障农民群众的基本文化权益，通过农村数字电影院线把电影送到农民群众身边，必须联动社会各方，严格考核管理。首先，我们请村官作义务监督员，利用组织部门对全州五千名村官分批培训的机会，主动为村官们放映电影并印发资料；第二，按照“定人员、定设备、定区域、定任务、定考核、定报酬”的“六定”管理模式，与放映员签订《放映工作责任书》，制定《放映员守则》，规范放映人员行为准则、工作要求和奖惩措施；第三，强化保障措施，给放映员预发必须的工作经费，及时解决工作中遇到的困难；第四，严格考核监督，每月上报放映场次，按季在乡镇所在地公示，适时对放映场次、质量、设备等进行核查，通过多方监督使放映工作落到实处。

　　二、培养责任意识，在走进农民中强化服务

　　农村公益电影是一项直接服务农民的文化惠民工程，而农村放映员住得分散，服务点也分散，这项工程能否得到农民群众的认可和喜爱，并持之以恒地推进，放映员队伍的教育管理是关键。我们在坚持对放映员进行专业技能培训的同时，不断加强对放映员责任意识、服务意识的培养，使放映员们把为农民群众放电影作为一项服务“三农”的事业来坚持。无论酷暑严寒还是刮风下雨，无论是布依村还是苗家寨，山再高，坡再陡，哪里有需求，放映员们就把电影送到哪里。贞丰县北盘江镇的布依族放映员张忠、龚久美夫妇，放映责任区地处花江大峡谷，沟壑起伏，雨季山洪常把道路冲断，在车辆无法通行时，近的夫妻俩就人背肩扛，远的就租借马匹驮运。普安县青山镇回族放映员马志新从胶片到数字，一干就是几十年。他们成为传递党和政府关怀、积聚传递正能量的有效载体。2011年，望漠县遭受百年一遇的特大洪涝灾害，洪水冲毁了数百间民房，灾后才两天，放映队就来到灾区群众安置区，为灾区群众通宵放映电影，为维护灾后稳定、振奋灾后重建精神发挥了积极作用。

　　三、整合社会资源，在推动社会发展中提升服务

　　随着贵州经济社会的发展，黔西南州各族群众的生活也有了很大变化，建设美丽乡村、追求幸福生活的愿望更加强烈，农民群众不仅喜欢看电影故事，更希望通过看电影了解国家政策法规，寻找致富路径。契合广大农民群众的愿望，我们配合国家“星火扶贫”项目和“农村环保公益电影万里行”活动，放映农村环境治理等各类科教片两万多场。同时，积极拓展公司发展平台，开展城市数字影院建设，为院线发展赢得了更大的市场空间。在我州开展农村电影放映的4年来，已为农民群众放映近10万场，观影人数达1500多万。

　　我们强烈地感受到农民群众对电影的热爱，深深体会到这是提升农民群众文化生活水平、推动社会经济发展、增进民族团结进步的实实在在的民生工程。我们将继续建立健全服务机制，提升服务能力，更加努力地为农民群众放好电影。

　　用真情搭建与农民的“连心桥”

　　□ 天津广电网络有限公司蓟县分公司经理 古金春

　　蓟县是天津唯一的山区县，全县有近一半的村子在山里，广电用户偏远分散，几户一村的情况十分普遍。我们公司承担着全县1590平方公里、26个乡镇、949个行政村、83万人口的有线电视传输任务。多年来，我们牢牢树立有线电视关乎群众文化权益的指导思想，把办好农村有线电视作为服务农民群众的具体行动，继有线电视实现“村村通”后，“户户通、长久通”成为常态性工作，把党和政府的声音传到了千家万户，把清晰优质的节目送到了百姓家中，赢得了群众的欢迎。

　　一、全力拓展覆盖面，逐步迈向“户户通”

　　我们以全县老百姓都能看上有线电视为目标，大力拓展网络覆盖面。2000年，在市、县有关方面的关心重视和大力扶持下，我县提前实现了山区、半山区行政村广播电视光缆“村村通”。在确保各村不“返盲”的基础上，我们又启动了20户以上山区自然村全覆盖的工作。截至目前，我们已在全县敷设光缆2200多公里，近50个20户以上的自然村看上了有线电视，为实现“户户通”奠定了坚实基础。

　　在积极拓展覆盖面的同时，我们注重提升网络质量，做到既要覆盖面广，又要传输质量好。2007年，我们增设了相关设备，对网络进行整体改造。去年，我们对全县网络进行了全面的双向化改造。今年，公司又投资3000多万元，在全县启动了农网数字化、双向化、信息化“三化”工程。目前，先期试点的官庄镇小彩各庄村90%以上的农户用上了全新的互动数字机顶盒，农民朋友体验着由“看电视”向“用电视”的转变。

　　二、面向基层搞好服务，切实做到惠民便民

　　随着网络覆盖面的逐渐扩大，用户也在不断增加。我们提出，农村有线电视不能单纯只算经济账，要充分发挥农网的作用，更好地为基层农民服务，努力使发展成果最大程度地惠及广大群众。

　　根据山区农民的需求，我们不断拓展服务内容，在节目中开设了农业信息和农业专区两个栏目，定期向广大农民提供农作物栽种、病虫害防治等农业科技知识和农村市场资讯等。

　　为确保“长久通”，更好地服务全县用户，我们创新管理体制，在全县划分成立了35个管理站，各站配备专业维护人员，负责辖区有线电视的维护维修，确保网络有人管、故障有人修。同时，我们还设立了24小时人工客户服务电话，随时受理和解决群众投诉、报修等问题。目前，基本做到了小故障马上修、大故障不过夜，确保了广播电视信号不间断传输。

　　三、建网管网保畅通，竭诚筑牢“连心桥”

　　农村有线广播电视网络，是传播党的声音、服务农民群众的重要阵地。有线广播电视网络“三分建、七分管”，没有一支合格的队伍，很难保证网络的良好运行。多年来，为加强管理，我们先后制定完善了网络维护、规范服务等一系列制度措施，在待遇上向一线员工倾斜，对坚守基层、成绩突出、群众口碑好的员工给予奖励。

　　农村广电网络是老百姓享受丰富多彩文化生活的便捷路，也是政府和农民的“连心桥”。为切实让老百姓得实惠，天津总公司提出了对生活困难的低保户、军烈属等，给予收视费减免。此外，我们蓟县分公司每年还确定一个贫困村作为帮扶对象，发挥自身优势，积极为农民提供致富信息，与他们一起改善村容村貌。

　　山路崎岖，挡不住我们建设农网、服务农民的前进脚步。我们将以此次表彰会为契机，心系农民，扎根山村，架起“连心桥”，情暖千万家。

　　开卷得大益 书香满农家

　　□ 西藏山南地区乃东县克松居委会“农家书屋” 桑杰曲宗

　　西藏自治区山南地区乃东县昌珠镇克松居委会因其是西藏民主改革的第一个行政村而闻名。近年来，在各级党委、政府的全力支持下，乃东县克松居委会深入贯彻落实党的十八大精神，把“农家书屋”建设作为加强新农村建设的基础性工程，维护群众文化权益的民生工程，初步建立了一套切合农牧区实际和特点的“农家书屋”管理系统，为提高农牧民素质、活跃农牧区精神文化生活发挥了重要作用。

　　一、加大投入，全力推进“农家书屋”工程建设

　　2009年，在上级部门的支持下，投资4万多元，克松居委会建立起乃东县第一个“农家书屋”。随着后续投入的逐步扩大，克松“农家书屋”也由最初占地不足30平方米的小书屋，改建为占地面积为80平方米的楼房。图书从原来的948种、3200册增加到1467种、8000多册，音像制品400多盘、各类报刊30余种，内容涉及政治、经济、文学、艺术等各个方面。书屋面积、硬件设施、出版物品种和数量远远超过了国家和自治区的规定标准，为新时期的新农民追求知识、提升素质、科学致富提供了一个理想的平台。

　　二、健全制度，提高“农家书屋”管理水平

　　克松居委会始终高度重视“农家书屋”的建设和管理，切实强化“农家书屋”的服务水平。一是加强组织领导，做到人尽其用。在“农家书屋”建设中，居委会两委班子成员全程积极参与，负责规划、组织、协调、指导“农家书屋”工程建设，用真心、真情竭力夯实“农家书屋”这一民心工程。二是坚持以人为本，确保“农家书屋”的开放时间。坚持服务群众为宗旨，针对居委会人群不同的文化水平、阅读习惯，安排不同的开放时间。三是加强制度建设，强化“农家书屋”的规范管理。自书屋建立开始，先后制定了《农村书屋管理制度》《农家书屋借阅制度》《书屋管理员岗位职责》等规章制度，依据规章制度开展借阅服务工作。四是深化服务措施，强化科学管理。居委会在书屋内细心粘贴了书籍分类标识，对桌椅、书柜、报架摆放位置参照大型图书馆的功能分区等措施有效地促进了图书的科学化管理。五是搞活图书流转，不断丰富“农家书屋”的活动形式。居委会广泛开展集中读书、送书入户、邀请村民阅读书籍的优势，在村与村“农家书屋”之间定期开展书籍流转，扩大图书交换频率，有效发挥了书屋的作用。

　　三、积极开展活动，充分发挥“农家书屋”应有作用

　　居委会充分发挥“农家书屋”的作用，开展知识竞赛、读书征文、书谜竞猜等形式多样的文化活动，进一步培养农民的阅读习惯，提高“农家书屋”的利用率，引导农民通过书本学习技能。村民白玛多吉在“农家书屋”喜欢阅读养殖类图书，因此迷上了藏鸡养殖。他在自己家的空地上办起了养殖场，成为村里有名的科技致富带头人。

　　居委会还以“农家书屋”为依托，与农牧区经济发展相结合，采用“党支部+合作社+农户”模式，积极引领群众学习种植技术，创建无公害蔬菜基地。与此同时，克松居委会将“农家书屋”与农村党员远程教育、关注未成年人教育相结合，使其成为宣传党的方针政策、促进孩子们健康成长的新平台。

　　刘云山等中央领导同志和自治区领导多次莅临“农家书屋”参观考察，对书屋建设所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。克松居委会将在今后的工作中，再接再厉，更加注重创新发展思路、建立长效机制、强化监督管理，进一步提高书屋管理服务水平，为推动社会主义新农村建设提供思想保障、舆论支持、文化条件、精神动力。