开封作为首批公布的24座历史文化名城和“八大古都”之一，历史文化资源丰富，城内4片历史文化街区及7片历史文化风貌保存了大量传统街巷、传统建筑以及众多历史文化信息。全市现有文物保护单位323处（329项），其中全国重点文物保护单位13处（15项），河南省文物保护单位38处（42项）。近年来，开封在历史文化名城保护与发展方面取得了显著成效，但也面临一些突出的矛盾和问题。其中之一是文物保护与开发利用的关系尚未做到有机统一。某些文物保护的规定相对滞后，以一种静态的、片面的、消极的方式为主，对于开发利用限制太死，不能充分体现“在保护中开发利用，在开发利用中更好地保护”这一原则，也不利于地方政府对历史文化名城建设总体规划的设计。

　　为此建议允许开封恢复部分历史建筑。开封在历史文化名城整体保护、开发和利用规划实施中，需依托现存的文物恢复一些历史建筑，如复建开宝寺塔（铁塔）所在的开宝寺，繁塔所在的天清寺，玉皇阁所在的延庆观，1948年毁于战火的开封城墙北门城楼、东北角楼，毁于1979年的宋门城楼和曹门城楼等，以扩大文物资源的影响力，改善文物周边环境，更好地体现历史文化名城风貌。