网友【最好的坏蛋】

　　中央作出城镇化的决策无疑是正确的、具有战略意义的，但是对于实现这一战略决策中可能出现的几个问题，还是希望有关方面能够注意一下，特别是希望参加两会的代表能议一下，以防患于未然。 

　　一、经济发展与城镇化的关系问题 

　　是“经济的发展”使城镇化成为必然？还是我们现在的经济需要城镇化来作为新的发展动力？ 

　　虽然说城镇化必然会促进经济的发展，但是如果把城镇化定性为经济发展的新动力，就很可能出现新的圈地运动，就会出现农民的“被城镇化”，就会出现新的“拆迁事件”。这些问题我们如何应对？ 

　　而站在“经济发展的必然”的角度来搞城镇化，则工作思路就会使另外一种以样子。可是会是怎么个样子，大家谁能看出来？ 

　　二、城镇化的对象或者说主要对象应该是谁 

　　城镇化是把“农民集中起来”，还是把“城里的人分散下去”？ 

　　人们都知道，在国外，经济条件稍微好的一点的人都是工作在城市，居住在乡下。随着经济的进一步发展，“在城里工作，在乡下居住”也将成为我国相当一部分人的选择，而且就在目前，已经有不少有钱人在乡下盖起了别墅。但是，不要忘了，我们是一个人口大国，在乡下大盖别墅是“坚决”不敢提倡的。早在上世纪八十年代，就有专家建议：中国应当大力发展公共交通，不宜提倡私家车。可惜决策者中没有人听，结果到今天很难在全国找出几个停车容易的城市。所以对于在乡下盖别墅的事，决不能再等闲视之了。在这种情况下，“在城里工作，到镇上居住”是否应当成为一个提倡的方向？ 

　　把农民集中起来，从理论上讲，好象提高了农民的生活质量，促进了农业的发展。但是一个现实的问题是：农民能不能把锄头、镰刀、收割机搬到单元房里去？还有，农民会不会为了“象城里人一样住单元房”而每天多跑几里路去下地劳动？ 

　　三、农民的宅基地、承包地等合法权益保障问题 

　　就目前一些地方的做法来看，让农民“城镇化”，就要农民交出宅基地和承包地。按照有关法律规定，农民对宅基地有使用权，而且这个使用权是可以无限期继承的。而城镇化后，农民一旦发现自己可以“永远传给子孙后代”的宅基地严重缩水了，甚至是没有了，那么，他们就会觉得自己上当受骗了，他们必然就会起来抗争，而农民一旦乱起来，中国整个社会将变得不可收拾，因此，城镇化建设搞不好很有可能成为中国社会走向动乱的导火索。对于这个问题，我们的预防措施又是什么？ 

　　再说，承包地使权的转让问题，在一些由于人均土地面积过小、外出务工等原因造成土地“撂荒”的地方可能问题不大，而在一些精细化农业经济较为发达，农民种地收入高于甚至远远高于外出务工收入的地方，由政府出面做工作使农民“承包地被转让”是否会产生新的社会矛盾？我们的预防措施又是什么？ 

　　四、资源浪费问题 

　　近年来，围绕新农村建设，我们修通村路、硬化村道、建设农村文化活动室、医疗室等等等等，投入的资金平均每个村不下百万元，再加上农民的房屋等设施，一个村就按一亿元计，全国算下来将是一个天文数字。城镇化以后，听说要“复耕”，那么，这些钱算不算一大笔浪费？ 

　　再是，从理论上讲，城镇化以后，就会有大量的土地复，但是实际上会不会出现复耕的地不多，而新征的地又不少的问题？我们的预防措施又是什么？ 

　　五、农业的发展方面问题 

　　现在社会的主流是：集约化、规模化。除此之外是不是再没有别的路子了？还有，我们农业的发展是搞一刀切，还是从实际出发，多定几条路？ 

　　六、环境保护问题 

　　现在，在一些地方已经开始谋划城镇化以后“城镇人”的就业问题，而谋划的结果就是：建工厂。建什么工厂？当然是建“城里不要”的工厂。可是，这些工厂放到城镇是否合适？难道城镇化以后的农民就不需要一个好的环境？ 

　　七、城镇化是否只有好处没有坏处 

　　我们的决策往往在出台的时候，都是一窝蜂地喊“好”。而出了问题之后又是一窝蜂地喊“不好”。仅改革开放以来的例子就有医疗改革、教育改革等好多个，城镇化建设能否避免这一点？