国信办副主任彭波：迎接中国网络视频的春天
迎接中国的春天
——在首届中国网络视听大会上的主旨演讲
(2013年11月29日)
国家互联网信息办公室副主任 彭波
1895年，法国拍摄了世界上第一部电影——《火车进站》，当观众看到电影画面时，吓得惊惶四散。一个世纪后，我们进入了电视、电脑、手机的多屏时代，移动网络高速发展、社交媒体精彩纷呈，收看网络视频成为网民的家常便饭。
今天，我国网络视频业界各路英豪聚集西部改革开放热土成都，共襄“首届中国网络视听大会”盛事，共谋中国网络视频改革发展大业，实在可喜可贺！在这里，我谨代表国家互联网信息办公室，对大会的召开表示热烈的祝贺！
刚才，田进部长就中国网络视听服务的发展发表了重要讲话，对会议的主旨作了精彩的阐释，提出了重要意见。我和大家一样，都深受启示，备受鼓舞。
明年4月，我们将隆重纪念我国接入国际互联网20周年。经过将近20年的发展，我国互联网取得骄人成绩，我国拥有世界上最多的网民，拥有全球最为广阔前景的市场，拥有最多的手机用户、特别是智能手机用户，拥有全球最多的网络视频用户。据CNNIC第32次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，而网络视频网民达到3.89亿，网民中上网收看视频的比例为65.8%。 前天，一家的负责人告诉我们：“去年中国城市平均每个网民的家庭中都有4.68个屏幕，在这个年代，屏幕已经是完完全全地替代了纸张。”厚积薄发，我国网络视频行业正在迎来属于自己的春天。为了支持这一观点，我给出如下五个理由：
一、党的十八届三中全会作出全面深化改革战略部署，网络视频业迎来重大政策利好
在这里，我想和大家一起学习一下十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定中除了互联网相关内容，其他跟咱们直接相关的一些内容：如，1、“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。”
2、“建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。”
3、“加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。”
4、“发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。”
5、“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”
6、“鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。”
7、“建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资本相结合。”
这些重要的政策出台，毫无疑问会直接影响网络视频业的发展。在全面深化改革之际，我国网络视频的发展，将迎来一个更加良性的市场环境。
另外，今年8月，国务院印发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，到2015年，使信息消费规模超过3.2万亿元。我国信息消费市场规模庞大，具有良好的发展基础和巨大发展潜力。国家大力支持信息消费，将会催生新的经济增长点，促进消费升级、产业转型和民生改善，这对我国网络视频行业也将是重大的机遇。
二、中国互联网全行业走向成熟，为网络视频发展提供了动力。种种迹象表明，我国互联网正在进入2.0阶段。其标志一是网民结构发生重大变化，互联网普及率提高，超过44%，越来越多的中西部地区和农村地区的民众成为网民，新增网民中，超过半数来自农村地区，“数字鸿沟”开始弥合。二是网络应用结构发生重大变化，随着移动互联网的到来，我国互联网的商业化和生活化趋势明显，可以说我们正在进入“消费互联网”时代。三是产业发展进入成熟阶段，我们高兴地看到，过去只是境外互联网企业进入中国市场，现在中国互联网企业开始走向国际市场，而且开局令人欣慰；过去人们常说的“C to C”(Copy to China)模式也在发生变化，我国已经成为互联网创新发展的热土；业内购并风起云涌，中国互联网企业实力大增。四是网络舆论生态开始出现积极的变化。推动中国互联网快速进入2.0阶段的原因很多，有政府的大力支持和扶持，有中国经济的拉动，有中国互联网人的聪明智慧，有亿万网民的参与，等等，但是，不容否认，市场在中国互联网发展中起决定性的作用。在国家建设好、利用好、管理好方针指引下，我国互联网突飞猛进，为其他行业产业全面深入改革和平稳快速可持续发展，提供了重要参考，也为我国网络视频的发展提供了巨大的动能。
三、我国网络视频行业整体向好，为网络视频发展提供了良好的基础。
中国网络视频业有这么几个分期：
1、2006年起，视频网站崛起。
2006年，美国视频分享网站YouTube进入国人视野，很多人看到了视频网站蕴藏的巨大商机，纷纷仿效，一时间国内视频网站呈爆炸式发展，优酷、土豆、等视频网站崛起。
2、2010年至2012年，主流视频网站掀起上市热潮。
2010年8月12日，乐视网在中国创业板上市，成为首家在中国A股上市的视频网站；2010年8月17日，酷六网在美国纳斯达克上市，成为海外首家上市的视频网站；2010年12月8日，中国在线视频公司优酷网登陆纽交所……视频网站掀起上市热潮，说明行业被市场认可，对推动行业的发展有着积极的意义。
3、从去年开始，我国网络视频进入整合提升阶段，视频网站结束烧钱历史，生产能力不断提高，生产规模不断扩大，生产效益接近盈利。
据今年6月中国社科院发布的《中国新媒体发展报告》显示，国内混乱的视频江湖经过几年的惨烈竞争，已经逐渐趋于成熟。几年前有300余家网络视频网站，但经过近两年的并购淘汰之后，只留下了20多家有规模的视频网站，格局在竞争中逐步形成。
人们高兴地看到，近两年，中国网络视频行业开始从竞争走向合作与竞争并存的模式，通过资源整合、相互合作、实现双赢多赢。目前，我国的网络视频行业已从当初的简单模仿发展到内容自制，实现了从孤军奋战到跨平台合作，从无序摸索状态不断向规范运作过渡。将近6年前，我在一个网络视频业界人士的会上，曾引用海明威的话“我们知道未来在哪里，但不知道怎样活到未来”。今天，优胜劣汰，适者生存，视频网站烧钱的历史已经基本熬过去了， 在座的各位都活了下来，东方地平线上已经出现亮光。
四、网民媒介素养提高，制作和分享热度空前，为网络视频发展提供了广阔的土壤。
以网络媒介、移动终端为载体的视频服务正逐渐改变人们的视听习惯，逐渐成为媒介视听领域最受众青睐的网络应用。网络视频具备易分享、非线性等特点，可以让网民打破时空的限制，随时随地收看和分享。资料显示，网络视频目前已经是中国网民上线时间最长的网络应用，比中国互联网第二大业务产品SNS大6倍，并预测在2016年整个中国视频用户会发展到近7亿。
借助网络平台、社交媒体，影像资源不再是少数人专有的稀缺资源，人人都可以成为视频节目的制作人，人人都能成为网络视频的传播者。网民参与、网上分享是支撑视频网站发展的重要基石。
我国网络视频发展早期，受技术、版权、网民素质等因素制约，网民缺乏制作网络视频的热情与能力。现在，视频网站中绝大多数内容是由草根网友自制拍摄，网民自制视频与专业视频各具特色、各有所长，日益成为我国网络视频的风景线。自制节目还能够帮助视频网站摆脱内容瓶颈，成为视频网站的核心竞争力。
五、移动互联技术突飞猛进，移动视频将呈井喷式发展，为网络视频展示了更加美好的前景。
移动视频，指可以在移动设备上播放的视频内容，包括电视剧、电影、综艺节目、新闻资讯、微视频等。智能手机和平板电脑日益普及，移动网络环境逐渐成熟，都在促使观看视频的人们从PC端迁移到移动端。基于用户规模日益扩大，有人把2013年称为“移动视频商业元年”。
网络视频转向移动设备成为发展趋势，以前在家里的客厅看电视，现在可能是在卧室、车上、路上，如果网络效果好的话，还会在更多的地方看视频。CNNIC数据显示，截至2013年6月底，我国在手机上在线收看或下载视频的网民数为1.60亿，与2012年底相比增长了2536万，手机视频在手机网民中的使用率为34.4%。
另据缔元信与爱奇艺的调查显示，在用户最常使用的视频观看设备中，移动设备(智能手机和平板电脑)占比合计为47.8%，已非常接近PC的使用量。而用户观看经常使用的设备中，智能手机占比为77.5%，更已超过PC成为第一。移动设备超过PC电脑，逐渐成为视频用户的主流观看设备，显示出移动互联网对视频领域的渗透日渐成熟。移动视频重度用户也渐成主流，在移动视频用户中，有22.5%的用户每天观看的时间在5小时以上，2－3小时和3－4小时的占比分别为21.4%和16.7%。
随着无线技术的发展，3G的普及，4G的开发，日益改善的用户体验、更加亲民的带宽资费、不断优化的操作系统、层出不穷的智能终端，移动视频业将加速向社会各个领域渗透，其普及的广度和深度会得到极大拓展。
此外，我国4G牌照的发放预计年内有望得以落实，明年上半年全国主要城市有望实现4G网络覆盖。和目前的3G移动互联网相比，4G时代网络速度将得到大幅度提升。届时，观看将不再是困扰用户的难题，而移动视频业也将呈井喷式发展。
网络视频早已走进千家万户，我国政府一直支持和促进网络视频业务的健康发展，视频网站运营模式思路逐渐清晰，网民素质不断提升，网络带宽环境持续改善，天时地利人和，我们的确闻到了中国网络视频春天的气息。
但是，毕竟农历“小雪”刚过，离春天的到来还有些时日。春天，需要我们走过去拥抱，她不会自动向我们走来。然而，今天我们不仅知道未来在哪里，也知道怎么活到未来。刚才田部长为我们指点了未来的路，特别是就责任与创新提出了明确的要求。在这里，我只强调三点：
一、境界与责任。中国互联网，特别是网络视频，得益于不断深化的改革开放，受惠于高速发展的国家经济。我们中间一些人能够活到今天，一半是由于自己的能耐，另一半是由于蛋糕变大了。这些年，我总有一个感受：咱们中国网络视频的境界还应该更高一些，格局还可以更大一些。2008年2月22日，我在“中国网络视听节目服务自律公约”签约仪式上说过这么一段话：“在大家寻找通向未来之路时，建议大家能够将目光越过娱乐的‘巴掌山’，在教育、医疗、商务、公共服务等领域寻找更多的商机。”不无遗憾的是，时至今日，“娱乐”依旧是网络视频的“当家菜”。境界有多高，格局就有多大。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署，国家的经济社会建设会呈现出更加美好的前景，对我们的网络视频意味着无限商机。我们的网络视频业界的同仁们也要积极主动地为国家的改革开放和经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设服务，为实现民族复兴的“中国梦”作出自己的贡献！因为，这是我们的责任。
二、权益与责任。若在今天的会上对所有代表做一个民意测验：当前影响和困扰网络视频企业发展最头痛的问题是什么？估计不少人会说“版权”。短短的网络视频发展历史告诉我们，什么时候遏制了侵犯知识产权的势头，什么时候网络视频就会呈现出比较繁荣的局面；反之，什么时候忽略了保护知识产权，什么时候大家的日子就会痛苦不堪。前几年，网络视频界联手打盗版，“独播剧”红火一时，不仅给网络视频带来一条生路，也为繁荣我国电视剧作出了重要贡献。如果要推进我们网络视频高速发展，为我们开山辟路的旗帜上一定要写上四个大字：“知识产权”！
当然，我们讲权益的时候，不能只讲业界的权益，更应该重视消费者的权益。在这里，我必须十分严肃地说一句：屡禁不止的淫秽色情及低俗信息，是网络视频中的公害，极大地损害了我国青少年的身心健康，也损害了我国网络视频业的形象。如果这就是某些业界人士所说的“利用人性”赚钱，那就大错特错了！赚钱，要有底线；做人，要有良心。中国互联网的发展，不能以损害一代青少年的权益为代价。请还中国青少年一个清朗明净的网络天空！这是我们的责任。
三、创新与责任。中国的网络视频走到今天，遇到了一道坎：当我们熬过了生死之关后，将如何前行？发展的逻辑，显然不同于生存的逻辑。在这一背景下，创新是唯一的选择。正如我办鲁炜主任前不久所说：“创新是互联网的基因，没有创新就没有互联网，没有创新就没有互联网的未来。”重大的创新，会打开一个全新的局面，但更多的时候是微创新。网络视频竞争如此激烈，一个微创新可能改变力量的对比，影响最终的结果。持续不断的微创新，会带来一个应用、一个产品，乃至整个行业的爆炸性发展。不久前，一位网络视频业界领军人物对我说：“微博爆炸了，微信也爆炸了，下一个即将爆炸的将是网络视频。”我和在座各位一样，真心希望中国网络视频早一天“爆炸”，希望中国网络视频的春天早一天来临。
我和国家互联网信息办公室的同事们愿意为这一天的到来尽心竭力，为各位提供最好的服务。因为，这是我们的责任！
谢谢大家！
（编辑：竹子）