新华网北京４月２２日电（记者 王建华 李惊亚 符晓波）迄今为止的事实表明，中国政府和军队的四川芦山地震救援行动，展现了其应对急难重任务的“中国速度”与“中国力度”，以及两者有机结合产生的“中国效率”。

　　芦山地震与汶川地震时间相隔仅五年，空间距离亦属临近。然而，中国政府和军队芦山地震救援，反应速度更快，应急能力更强，救援效率更高。

　　中国政府和军队的救援行动，出色演绎了“中国速度”＋“中国力度”＝“中国效率”的公式，它最大限度减少了震区民众的伤亡，最大程度地挽救了更多人的生命。

　　截至２２日１８时，雅安地震造成１９２人死亡，２３人失踪，１１４７０人受伤，其中重伤９６８人。截至当日１４时，３２０名被埋群众从废墟中获救。获救人数远超震亡人数。

　　“这是中国政府和军队在汶川地震救援经验基础上的一次能力提升。迄今为止的事实表明，没有发生人为救治不当、组织不当的事件。”国家行政学院教授汪玉凯说。

　　芦山地震是中国新一届领导人上任以来遭遇的第一场重大自然灾害。它发生于新一届政府运行仅仅３５天后。里氏７级强震摧毁了芦山县和宝兴县众多民宅以及电力、通讯、路桥等重要基础设施。

　　芦山地震发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平第一时间作出重要指示，要求“把抢救生命作为首要任务”。

　　国务院总理李克强赶到四川指导抗震救灾工作，并于地震发生的８个多小时后即乘直升机进入了震中灾区。李克强强调，救助力量应大于灾害力量，这样才能尽可能减少损失。他要求救灾人员要挨户敲门排查。

　　２０日８时０２分芦山地震发生后，中国政府和军队迅速启动应急响应。

　　中国地震台网自动测定地震发生１３分钟后，中国地震局开始发布正式地震速报信息，１７分钟后启动最高级别的地震应急Ⅰ级响应，立即组织专家会商震情。

　　地震发生后的１小时内，国家减灾委、民政部亦紧急启动最高级别的应急响应，救灾指挥系统各相关部门全部到位。民政部连同八个部门的工作组紧急准备赶赴灾区。

　　地震发生１８分钟后，成都军区开始进行救援动员。其后１０分钟，四川武警部队亦开始准备救援行动。

　　地震发生２８分钟后，北斗卫星导航定位系统进入战时值班状态，密切监测灾区用户机使用情况。９点整，解放军总参谋部北斗卫星导航定位总站召开会议，安排部署抗震救灾应急保障任务。

　　震后的９时１８分，成都军区所属直升机从夹江起飞；一支２０００人的救援队伍紧急赶赴灾区。

　　此次地震发生约２个小时后，地震震中芦山县城区出现低空盘旋的军方救援直升机。

　　在震后的两个小时内，中国有关方面派遣遥感飞机赶赴灾区空域执行灾情监测评估任务，并传回详细数据资料，另外，还紧急动用数颗太空在轨卫星进行灾情动态监测。这些都为中国政府和军队抗震救灾工作提供了重要决策依据。

　　１５时，中国政府第一批救灾物资运达灾区。

　　２１日１７时，经过昼夜攻坚，重灾区宝兴县连接县城的一条主要公路终于全线抢通，芦山地震后的最后一个“生命孤岛”与外界恢复联系，并形成都江堰市－小金县－宝兴县－芦山县－雅安市的生命环形通道。

　　截至２２日１２时，１８０００多名解放军、武警和民兵预备役人员正在灾区进行紧急救援，其中到达重灾区的部队超过１万人。加上其他救援人员，参与芦山地震救援的总人数达２．２万名。

　　截至同一时间，政府已拨付抗震救灾专项资金１１亿多元，调拨救灾帐篷３万多顶，棉被１１万多床，以及食品和饮用水２１８０吨。

　　国务院副总理汪洋２１日在灾区强调，要完善统一指挥体系，进一步加强人员、物资、机具、车辆的调度，防止形成拥堵，做到科学施救。

　　目前，２万多名救援者仍然在与死神赛跑，挨户敲门加紧排查，力争搜救更多的幸存者。

　　成都军区副司令员李作成说，与汶川地震时相比，这次救援在应急准备的等级、部队抢险救灾的专业化水平、工兵和医疗部队、科学用兵水平、信息化水平等方面均有了明显提高。

　　中国政府和军队在芦山地震救援行动中所展现出的“中国速度”“中国力度”“中国效率”，主要得益于从汶川地震以及其后的玉树地震等重大自然灾害中汲取的宝贵经验教训。

　　汶川地震发生后的五年来，中国政府和军队依靠《国家突发公共事件总体应急预案》《突发事件应对法》《政府信息公开条例》等法规不断完善应急救援体系，突发事件处理能力大幅提升。

　　此次芦山地震，信息公开更加及时透明，中国政府第一时间发布地震信息，并实时更新震情、伤亡和救援部署。信息的及时透明，有力地保证了政府和军队科学调动抗震救灾资源，作出快速、有力、高效应急反应，并赢得社会组织和公众的密切配合。

　　中国人民大学社会学教授周孝正说，中国政府和军队在此次救援行动中展现出的快速、有力、高效，也与中国集中、统一的体制和机制密切相关。“集中、统一”的体制和机制是中国的一大特色。

　　此次芦山地震也是对中国政府职能转变和中国军队遂行多样化军事任务的一次检验。

　　今年３月召开的十二届全国人大一次会议审议批准了《国务院机构改革和职能转变方案》，该方案要求中国新一届政府以职能转变为核心，继续完善制度机制、提高行政效能等。

　　一周前，中国政府发布了《中国武装力量的多样化运用》国防白皮书。在和平时期，武装力量的多样化运用更多地表现为以抢险救灾为代表的非战争军事行动。

　　根据总参作战部统计，自２００８年汶川地震发生以来，全军遂行非战争军事行动任务先后出动兵力达２５０万人次以上。